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湖南法治報(bào)訊 通訊員 趙愛(ài)姿 申凱思

“消防通道是我們的生命通道，請(qǐng)不要讓它成為私人雜物間，請(qǐng)家人們自主對(duì)樓道消防通道進(jìn)行清理”。10月28日，邵東市宋家塘街道公園社區(qū)格林春天小區(qū)的黨員、居民代表正在向小區(qū)居民發(fā)放清理樓道雜物的通知。近年來(lái)，邵東市著力強(qiáng)化城市小區(qū)治理，通過(guò)完善五級(jí)治理體系，持續(xù)深入推進(jìn)“和美小區(qū)”創(chuàng)建，探索推進(jìn)黨建綜合體，形成了共治、共建、共享的小區(qū)治理新格局。

黨建引領(lǐng)，建立管得住的組織體系

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求，邵東市始終以黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過(guò)程。組建小區(qū)黨組織。按照“街道黨工委－社區(qū)黨（總）支部－小區(qū)黨支部”的組織框架，以獨(dú)立小區(qū)為網(wǎng)格單元，突出政治功能，成立小區(qū)黨支部368個(gè)，合理靈活進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，真正將黨建工作觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”。完善融合共治機(jī)制。建立在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照集中就近、便于服務(wù)的原則，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，將黨建、綜治、信訪維穩(wěn)、城管等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，將全市城區(qū)劃分為160個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（片區(qū)），368個(gè)二級(jí)網(wǎng)格（小區(qū)或街巷），每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格覆蓋500戶或1500人左右的居民，建立起“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟網(wǎng)格長(zhǎng)—單元網(wǎng)格員”五級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，制定“五位一體”議事規(guī)則，通過(guò)“民情懇談會(huì)”“周末議事廳”等形式引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、群眾自治組織以及廣大業(yè)主積極參與住宅小區(qū)綜合治理，小區(qū)治理效能明顯提升。以公園社區(qū)格林春天小區(qū)為例，9月份以來(lái)共發(fā)現(xiàn)并解決矛盾13條，反映問(wèn)題26條，開展志愿活動(dòng)3次，物業(yè)費(fèi)收繳率上升35%，現(xiàn)在小區(qū)物業(yè)管理井然有序，居民鄰里和諧。推進(jìn)黨組織融合交流。實(shí)施“街道吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，組織146個(gè)機(jī)關(guān)單位與城市社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，加強(qiáng)黨組織之間溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，幫助社區(qū)加強(qiáng)街巷管理、網(wǎng)格黨支部和黨群服務(wù)站建設(shè)，協(xié)助社區(qū)各項(xiàng)工作開展。充分考慮黨員參與居住地基層治理的內(nèi)生動(dòng)能和便捷性，發(fā)動(dòng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)在職黨員、兩新支部黨員到居住地網(wǎng)格報(bào)到，加入小區(qū)網(wǎng)格支部，接受多重黨支部管理，參與小區(qū)（街巷）志愿服務(wù)，充分發(fā)揮其模范帶頭作用。

匯聚合力，建立行得通的服務(wù)體系

邵東市充分發(fā)揮黨組織“公轉(zhuǎn)”帶動(dòng)群眾“自轉(zhuǎn)”效用，發(fā)揮黨員模范作用，帶動(dòng)群眾自愿參與，以群眾“微自理”疏通治理的“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理共管共治、共建共享。完善“片組鄰”三長(zhǎng)制體系。將小區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、在職黨員、離退休黨員、居民骨干、物業(yè)公司黨員以及優(yōu)秀新就業(yè)群體人士納入居民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，按照原有網(wǎng)格、居民小組、樓棟劃分因地制宜劃分片、組、鄰，選優(yōu)配強(qiáng)三長(zhǎng)，開展日常巡查走訪、了解掌握社情民意、幫忙協(xié)調(diào)處置各類矛盾問(wèn)題。借助“片組鄰”三長(zhǎng)制服務(wù)群眾體系，管理和發(fā)展各要素實(shí)現(xiàn)了及時(shí)上門、按時(shí)上報(bào)和準(zhǔn)時(shí)解決。成立自治志愿隊(duì)。發(fā)動(dòng)1.5萬(wàn)名全市各級(jí)國(guó)家工作人員、“兩代表一委員”、居民代表、先進(jìn)模范人物等向居住地二級(jí)網(wǎng)格報(bào)到，組建小區(qū)（街巷）志愿者隊(duì)伍400余支。近7000余名國(guó)家工作人員向社區(qū)報(bào)到、到網(wǎng)格服務(wù)、就地就近開展志愿活動(dòng)，黨員與居民代表參與常態(tài)化服務(wù)群眾漸成風(fēng)尚。持續(xù)開展志愿服務(wù)。志愿者隊(duì)伍充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、志愿者和居民代表聯(lián)系群眾作用，廣泛收集居民群眾服務(wù)訴求，結(jié)合平安建設(shè)、小區(qū)治理等日常工作和群眾需求定期定向開展志愿服務(wù)活動(dòng)，把服務(wù)做到家門口，把矛盾糾紛解決在第一線。大禾塘街道邦盛鳳凰城小區(qū)黨支部積極組織黨員、小區(qū)居民開展反電詐、禁毒、夜間巡邏、交通疏導(dǎo)、安全隱患排查等志愿服務(wù)活動(dòng)10余次，及時(shí)有效處理老人因家庭矛盾投湖自盡等突發(fā)事件，全力打通服務(wù)群眾“最后一米”。

大禾塘街道紅土嶺社區(qū)財(cái)政佳苑小區(qū)邀請(qǐng)社區(qū)醫(yī)生為業(yè)主普及高血壓防治知識(shí)。

建強(qiáng)陣地，建立用得好的管理體系

邵東市強(qiáng)化陣地建設(shè)，在“建好”“管好”“用好”上做文章，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)站。按照“有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有固定場(chǎng)所、有運(yùn)行機(jī)制、有服務(wù)項(xiàng)目、有專人負(fù)責(zé)、有黨建氛圍”標(biāo)準(zhǔn)大力建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)中心，在全市各個(gè)社區(qū)增設(shè)新文明實(shí)踐站、心理輔導(dǎo)室，配備圖書閱覽、書畫藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)健身（含室外）、兒童游樂(lè)、老年人娛樂(lè)等功能設(shè)施，為小區(qū)居民提供貼心的活動(dòng)陣地，使黨建元素和小區(qū)文化共融，使黨群服務(wù)站成為小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)和居民共同議事場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所。截至目前，新建社區(qū)服務(wù)中心15個(gè)。今年投入專項(xiàng)資金，從提高居民體驗(yàn)感的角度出發(fā)對(duì)公園、勝利、荷花3個(gè)社區(qū)進(jìn)行了特色空間的打造和美學(xué)包裝，打造高標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)。規(guī)范化管理黨群服務(wù)站。小區(qū)黨群服務(wù)站制定輪流值班制度、場(chǎng)地管理制度，公開開放時(shí)間、人員職責(zé)分工、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、服務(wù)流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)可以下放的公共服務(wù)事項(xiàng)在小區(qū)內(nèi)“一站式”辦理，切實(shí)發(fā)揮黨群服務(wù)站管理服務(wù)功能，群眾獲得感、幸福感得到有效提升。今年以來(lái)，各小區(qū)黨群工作站今年已開展醫(yī)保、社保、電信詐騙、禁毒、黨建等各類宣傳活動(dòng)500余次，組織開展小區(qū)應(yīng)急演練8次，舉辦養(yǎng)生、防詐等居民講堂40余節(jié)，召集物業(yè)居民協(xié)調(diào)會(huì)60余次，舉辦社區(qū)老年活動(dòng)日、兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)50余場(chǎng)。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)